Escrito el 3 de agosto de 2021
En los últimos días, el texto preliminar en el proyecto de ley de infraestructura propuesto generó una oleada de preocupaciones para la comunidad de Bitcoin y el espacio de activos digitales más grande. El Congreso propuso mayores requisitos de informes para los”corredores”de activos digitales. El proyecto de ley actual define ampliamente los”activos digitales”como”cualquier representación digital de valor que se registre en un libro mayor distribuido protegido criptográficamente o en cualquier tecnología similar”. El proyecto de ley define además a un corredor de activos digitales como”cualquier persona que (para consideración) sea responsable de proporcionar regularmente cualquier servicio que efectúe transferencias de activos digitales en nombre de otra persona”. Los miembros prominentes de la comunidad de Bitcoin expresaron su preocupación de que esta definición de”corredor”sea lo suficientemente amplia como para abarcar a los mineros, las operaciones de nodos y los fabricantes de carteras de hardware. Si ese es el caso, el cumplimiento de las nuevas obligaciones de informes sería efectivamente imposible.
En particular, el proyecto de ley no redefinió ni alteró la forma en que Bitcoin y otros activos digitales se tratan a efectos fiscales. El propósito declarado de la legislación es capturar ingresos provenientes de la subregistro de hechos imponibles. Los legisladores buscan imponer obligaciones de informes obligatorios en los intercambios que disminuyan la carga administrativa del IRS, ya que hace cumplir el código tributario existente. Un portavoz del senador estadounidense Rob Portman (R.-OH) explicó,”[e] su lenguaje legislativo no redefine los activos digitales o la criptomoneda como una’seguridad’para fines fiscales, impugna la privacidad de los titulares de criptomonedas individuales o obliga a no intermediarios, como desarrolladores de software y mineros de criptomonedas, para cumplir con las obligaciones de presentación de informes del IRS. Simplemente aclara que cualquier persona o entidad que actúe como intermediario facilitando transacciones para los clientes y recibiendo efectivo debe cumplir con una obligación estándar de presentación de información”.
La única manera de conciliar los comentarios de la oficina del Senador Portman con el texto real del proyecto de ley es concluir que los miembros del Congreso no apreciaron completamente la complejidad y los matices de la tecnología que buscan regular. Se puede interpretar la prisa y la torpe redacción como una señal de que los responsables de la formulación de políticas no están plenamente informados de las consecuencias no deseadas de aplicar reglas”físicas”en este espacio. Es otra señal más de que sigue existiendo una enorme brecha de información entre la comunidad de Bitcoin y los miembros del Congreso. Los legisladores propusieron una definición de “intermediario” que es más adecuada para una era pasada. ¿Qué significa”efectuar transferencias de activos digitales en nombre de otra persona”cuando se utiliza la tecnología de contabilidad distribuida? No hay indicios de que el Congreso haya deliberado cuidadosamente sobre quién o qué está”efectuando”una transferencia de un activo digital.
Desde que se publicó el borrador original, funcionarios electos como el senador estadounidense Pat Toomey (R-PA) y el senador estadounidense Ron Wyden (D-OR) han declarado que tienen la intención de ofrecer una enmienda al proyecto de ley para aclarar la definición de corredor. El lenguaje exacto de esa enmienda aún no está disponible.
Incluso asumiendo que se puede incluir un lenguaje más preciso, asegurando que los elementos críticos del ecosistema de Bitcoin no se vean afectados por el proyecto de ley de infraestructura, este episodio ilustra la necesidad de que los miembros de la comunidad de Bitcoin sigan comprometidos con los formuladores de políticas en el próximos años. A medida que la adopción de Bitcoin continúe creciendo a un ritmo exponencial, surgirán más situaciones que requerirán que la comunidad de Bitcoin hable. Es más probable que se promulguen problemas como una exención de impuestos de minimis si los Bitcoiners hacen que sus voces se escuchen regularmente en Capitol Hill y con los legisladores locales en todo el país. Según una estimación de 2021 realizada por New York Digital Investment Group, 46 millones de estadounidenses ahora poseen cierta exposición a Bitcoin. Esto representa un bloque de votantes significativo que muy bien puede ser votante de un solo tema, lo que le da a la comunidad de Bitcoin el poder de influir en las elecciones. Si están unificados, los votantes de Bitcoin de un solo tema tienen el potencial de proponer políticas a favor de Bitcoin en todo Estados Unidos.
Muchos en la comunidad de Bitcoin mantienen un saludable grado de escepticismo sobre la idea de presionar al gobierno para obtener una legislación que sea positiva para Bitcoin. Sin embargo, es posible que este reciente simulacro de incendio sobre la ley de infraestructura se hubiera podido evitar si los Bitcoiners hubieran hecho un esfuerzo más consistente para interactuar con los legisladores y difundir la conciencia de cómo funciona la red de Bitcoin. La comunidad de Bitcoin tiene el potencial de impulsar el debate y fomentar la adopción a través del activismo político. La única pregunta es si la comunidad aprovechará esta oportunidad.
