Ketua Pegawai Eksekutif Agensi Sarah Cardell mengatakan bahawa kumpulan panel bebas Pihak Berkuasa Persaingan dan Pasaran menganalisis berbilang versi Cloud Remedy yang dicadangkan oleh Microsoft, tetapi tiada seorang pun daripada mereka yang meyakinkan kumpulan itu bahawa pengurangan persaingan yang ketara tidak akan berlaku.
Pada perbicaraan baru-baru ini dengan Perniagaan UK dan Jawatankuasa Perdagangan, Ketua Pegawai Eksekutif Pihak Berkuasa Persaingan dan Pasaran Sarah Cardell menggariskan butiran yang lebih khusus tentang sebab pengawal selia memutuskan untuk menyekat penggabungan Microsoft-Activision.
Menurut Cardell, Microsoft mencipta pelbagai cadangan remedi dalam usaha menangani kebimbangan utama dalam pasaran permainan awan. Pemulihan ini termasuk tawaran pelesenan 10 tahun untuk menawarkan kedua-dua permainan Xbox dan Activision kepada penyedia perkhidmatan penstriman awan yang bersaing seperti GeForce Now NVIDIA. Walaupun remedi Microsoft sudah cukup untuk memenangi Suruhanjaya Eropah, yang meluluskan penggabungan Microsoft-Activision, konsesi itu tidak meyakinkan CMA.
Pihak Berkuasa Persaingan dan Pasaran menangani Cloud Remedy Microsoft dalam laporan keputusan terakhirnya, dan anda boleh temui pecahan tentang remedi ini di sini.
Dalam transkripsi yang panjang, Ketua Pegawai Eksekutif CMA Sarah Cardell menerangkan:
“Seperti yang anda mungkin biasa, keputusan kawalan penggabungan kami diambil oleh kumpulan panel bebas kami dan kumpulan itu mencapai keputusan itu semula di akhir April untuk melarang urus niaga itu. Sebabnya ialah mereka mengenal pasti masalah dalam pasaran permainan awan. Ini adalah bahagian pasaran yang sedang pesat membangun, dan ia merupakan pasaran yang mana Microsoft mempunyai kedudukan utama, seperti yang sedia ada, merentasi kedudukannya berhubung dengan infrastruktur awan secara lebih meluas, serta Xbox dan Windows.
“Jadi kami bimbang tentang keupayaan Microsoft untuk mengambil kedudukan itu dan menggabungkannya dengan kedudukan yang sangat kukuh yang Activision miliki dari segi portfolio permainannya yang sangat penting. Kumpulan itu menganggap perjanjian itu dengan sangat, sangat berhati-hati dan mereka menyimpulkan ini akan membawa kepada pengurangan persaingan, dengan berkesan kerana ia akan menghalang penyedia permainan awan lain untuk dapat bersaing semasa pasaran itu bergerak ke hadapan.
“The kumpulan dengan berhati-hati mempertimbangkan cadangan remedi yang telah dibentangkan oleh Microsoft. Kumpulan itu telah melalui beberapa lelaran itu, dan akhirnya membuat kesimpulan bahawa ia tidak akan berkesan untuk menyelesaikan kebimbangan persaingan.
“Kini peringatan tentang Kedudukan UK ialah apabila kami mengenal pasti penggabungan akan mengakibatkan pengurangan ketara persaingan, undang-undang memerlukan kami untuk mempertimbangkan sama ada sebarang cadangan remedi akan komprehensif dan berkesan dalam menyelesaikan kebimbangan tersebut.
“Kumpulan itu mempertimbangkan perkara ini. sangat berhati-hati, dan membuat kesimpulan bahawa remedi yang dicadangkan tidak akan.
“Pada asasnya sebab untuk itu adalah remedi itu akan melibatkan Microsoft menawarkan perjanjian pelesenan, yang akan menetapkan syarat perdagangan secara berkesan untuk pasaran untuk 10 tahun akan datang. Ia akan menetapkan syarat di mana penyedia permainan awan lain boleh mendapatkan akses kepada permainan tersebut.
“Kumpulan itu menganggap itu bukan ubat yang berkesan dan mengingati bahawa ini adalah pasaran yang sedang berkembang yang sangat penting. di mana kami ingin terus terbuka kepada persaingan bebas. Kami mahu memastikan persaingan itu dapat berkembang dalam pasaran itu tanpa dibelenggu oleh kekangan kawal selia.
“Itulah intipati untuk alasan untuk menolak remedi itu.
“Maksudnya ialah CMA telah memutuskan bahawa perjanjian itu perlu dilarang. Anda semua akan melihat, saya pasti, pengumuman daripada Suruhanjaya Eropah–kini Suruhanjaya juga telah bersetuju bahawa perjanjian itu akan menimbulkan kebimbangan persaingan. Tiada perbezaan antara CMA dan Suruhanjaya Eropah di sana.
Suruhanjaya bagaimanapun, telah membuat kesimpulan bahawa mereka menganggap wajar untuk menerima remedi itu. Mereka mempunyai ujian mereka sendiri untuk digunakan dan mereka telah mencapai pandangan mereka sendiri, dan jelas sekali mereka berhak sepenuhnya untuk mencapai pandangan itu.
“Tetapi kami tetap berpandangan dari perspektif UK bahawa ia tidak sesuai untuk menerima remedi itu.
“Perkara terakhir yang saya akan tambah hanya dari segi kedudukan kita dari segi bidang kuasa global ialah perjanjian itu juga tertakluk kepada semakan di A.S. Suruhanjaya Perdagangan Persekutuan A.S. menyaman untuk menyekat perjanjian itu–ia merupakan pendekatan litigasi di A.S.”
Cardell ditanya mengapa Suruhanjaya Eropah merasakan berbeza tentang Cloud Remedy Microsoft, dan apakah intipati keseluruhan perselisihan antara CMA dan kumpulan DIGICOMP EC.
Cardell menjawab:
“Kami tidak mempunyai butiran alasan Suruhanjaya. Apa yang boleh saya berikan kepada anda ialah rasional mengapa CMA membuat kesimpulan adalah tidak wajar untuk menerima remedi itu.
“Dan seperti yang saya katakan, kami melihat dengan teliti perkara ini. Proses yang kami ada melibatkan pendengaran khusus mengenai remedi, peluang kepada pihak-pihak untuk mengemukakan beberapa pusingan cadangan remedi. Ia adalah satu proses yang panjang dan teliti.
“Apa yang kumpulan sedang mempertimbangkan ada akan remedi memberikan keyakinan kumpulan bahawa pasaran ini akan dapat meneruskan dinamik persaingan tanpa adanya penggabungan.
“Ini adalah pasaran yang berada pada peringkat awal kehamilan, di mana kami mahu persaingan berkembang. Kami mahu semua pihak besar dan kecil untuk dapat mengakses pasaran itu. Terdapat kebimbangan nyata di pihak kumpulan bahawa jika anda menerima cadangan yang dibentangkan oleh Microsoft, ia akan mengekang cara pasaran akan berkembang ke hadapan.
“Ia tidak akan meniru syarat persaingan penuh dan bebas yang akan kita lihat jika tiada penggabungan.”
Baca Juga: CMA pada Microsoft-Penggabungan Activision:’Kami tidak melakukan pembidaan agensi lain’
Jawatankuasa Perniagaan dan Perdagangan terus bertanya kepada Cardell tentang syarikat yang berpotensi melobi atau cuba memujuk kerja CMA, di mana Ketua Pegawai Eksekutif CMA menjawab:
“Saya akan katakan secara keseluruhan pengalaman kami adalah sangat positif dari segi penglibatan yang kami ada di seluruh industri teknologi. Salah satu keutamaan saya sejak saya mendaftar adalah untuk memastikan bahawa saya terlibat secara aktif dengan perniagaan besar dan kecil di seluruh sektor teknologi. Ia benar-benar kritikal, dari perspektif saya, bahawa kita mempunyai penglibatan yang baik, bahawa kita memahami sektor, bahawa kita memahami perniagaan.
“Tetapi kita juga boleh mengadakan dialog yang jujur dan membina. Saya telah bertemu secara tetap dengan wakil kanan kedua-dua syarikat teknologi individu tetapi juga dengan kumpulan industri. Salah satu perkara yang telah saya nyatakan dalam mesyuarat tersebut, dan saya fikir ia dibalas, adalah pengiktirafan bahawa ini adalah sektor yang kami mahu bekerjasama, sektor di mana kita ingin memastikan bersama-sama bahawa kita boleh mencipta dan menyokong keadaan terbaik untuk persaingan yang akan membolehkan syarikat besar dan kecil berkembang maju, termasuk banyak syarikat pemula UK.
“Sudah tentu ia adalah kes bahawa akan ada keputusan individu di mana kita mencapai perbezaan pandangan. Sekali lagi, itu adalah sesuatu yang kami telah mengadakan perbincangan secara terang-terangan. Tetapi saya fikir adalah sangat penting untuk kita mengekalkan dialog yang membina dan itu adalah sesuatu yang saya cuba lakukan dan saya lakukan dengan kerap.
“Saya tidak mendapati bahawa kami beroperasi, secara lebih meluas, dalam persekitaran yang bermusuhan.
“Perkara lain yang saya akan nyatakan ialah kami mempunyai kes individu seperti Microsoft-Activision di mana jelas sekali pihak-pihak tidak bersetuju dengan keputusan kami. Kami mempunyai banyak, banyak lagi kes lain yang sedang kami kejar. termasuk kes-kes lain di bahagian antitrust, di mana kami sedang dalam proses–dan telah–mencapai hasil yang membina.
“Contoh yang baik ialah kes antitrust yang kami ada berhubung dengan Google privasi. Ini telah dicadangkan oleh Google untuk menarik balik kuki pihak ketiga pada penyemak imbas Chrome mereka. Dan kami mengenal pasti awal bahawa terdapat kebimbangan di sana. Google sangat membina dalam kes itu, mereka datang dalam komitmen yang ditawarkan–ini adalah peluang untuk menyelesaikan kes itu melalui komitmen yang mengikat dan bukannya membawanya ke kesimpulan akhir.
“Kami terlibat secara aktif dengan mereka, juga dengan pejabat Pesuruhjaya Maklumat, dan kami telah dapat bekerjasama untuk datang dengan penyelesaian yang sebenarnya kini sedang dilancarkan di seluruh dunia.
“Itu, saya fikir, adalah contoh yang sangat baik tentang jenis penglibatan membina yang kita lihat untuk melihat, ia adalah model yang kita’d mengharapkan untuk melihat ke hadapan dengan rejim baharu juga.”