Sklep Apple w Sydney w Australii
Po długim okresie badań, australijski organ antymonopolowy zaproponował szereg nowych przepisów, regulacji i kar mających na celu ograniczenie możliwości Apple, Google i innych.
Apple i Google już wcześniej protestowały przeciwko dochodzeniu antymonopolowym Australijskiej Komisji ds. Konkurencji i Konsumentów (ACCC), a ostatnio Google został ukarany grzywną w wysokości 40 milionów dolarów przez organ regulacyjny za śledzenie lokalizacji. Teraz ACCC opublikował to, co nazywa raportem okresowym, i który wzywa do szeroko zakrojonej reformy regulacyjnej.
„Nasza analiza wykazała znaczące szkody dla konsumentów i konkurencji w wielu usługach platform cyfrowych”, pisze ACCC w pełny raport. „Obejmują one straty finansowe w wyniku oszustw i nierozwiązanych sporów, ograniczony wybór i niemożność dokonywania świadomych wyborów, ograniczenie innowacyjności i jakości oraz wyższe (pieniężne i niepieniężne) ceny”.
„Postępowanie powodujące te szkody jest powszechne, zakorzenione i systemowe” — kontynuuje. „ACCC zaobserwowało wysoki poziom koncentracji i ugruntowaną pozycję rynkową w odniesieniu do sklepów z aplikacjami (Google i Apple), wyszukiwania (Google), technologii reklamowych (Google) i mediów społecznościowych (Meta)”.
Australijski organ regulacyjny zauważa również, że te „duże i wpływowe firmy” mają „znaczące zasoby finansowe”.
„Na przykład”, mówi, „w kwietniu 2022 r. wartości rynkowe zarówno Apple, jak i Alphabet (spółki macierzystej Google) przekraczały całkowity roczny produkt krajowy brutto Australii w 2021 r.”.
ACCC argumentuje, że finansowanie firm Big Tech i korzyści skali, z których korzystają, oznacza, że „może to podnieść bariery wejścia i postawić mniejszych rywali w niekorzystnej sytuacji kosztowej”.
Opierając się na obowiązujących przepisach
Australia posiada już przepisy antykonkurencyjne w postaci Ustawy o konkurencji i konsumentach 2010 (CCA). Jednak nowy raport twierdzi, że nawet jeśli działania Big Techu podlegają temu prawu, to jest ono obecnie niewystarczające.
„Chociaż wiele rodzajów zachowań… może potencjalnie naruszać przepisy CCA dotyczące konkurencji”, pisze ACCC, „rozpoczęcie postępowań w sprawach dotyczących pełnego zakresu zaobserwowanych zachowań może zająć wiele lat.”
„W tym czasie szkoda konkurencji będzie trwała, z potencjalnie znaczącymi szkodliwymi skutkami” — kontynuuje raport. Wynikające z tego straty ekonomiczne dla Australijczyków pod względem wyboru, innowacji, prywatności i potencjalnie wyższych cen (na przykład za reklamę cyfrową) byłyby znaczne”.
Chociaż raport ACCC wymienia konkretnie Apple, Google i Meta, mówi, że Meta zostanie rozważona w ramach oddzielnego raportu mediów społecznościowych w 2023 roku. Ten bieżący raport unika wiązania swoich zaleceń z tymi firmami, mówiąc zamiast tego że będzie miał zastosowanie do tego, co nazywa Wyznaczonymi Platformami Cyfrowymi.
Są to firmy „spełniające jasne kryteria dotyczące ich motywacji i zdolności do zaszkodzenia konkurencji”. Innymi słowy, władze Australii chcą zastrzec sobie możliwość deklarowania, do których firm mają zastosowanie jakiekolwiek przyszłe przepisy.
Niemniej jednak wyróżnia działania, o których mówi, że Apple i Google rzekomo nadużywają swojej pozycji. Przytacza trzy główne przykłady.
Apple stawia własne aplikacje nad aplikacjami innych firm w App Store Apple i Google przy użyciu danych zebranych z ich App Store Google promujących własne usługi w wynikach wyszukiwania
Proponowane nowe regulacje
ACCC zaleca wiele środków, w tym:
Wzmocnienie przepisów dotyczących nieuczciwych warunków umownych Nowe i rozszerzone ogólnogospodarcze środki konsumenckie Procesy zapobiegania oszustwom i fałszywych recenzji oraz ich usuwania instalacja własnych aplikacji firmy Uczynienie „frustrującego przechodzenia konsumenta” do innych usług niezgodnym z prawem
„Te ustalenia regulacyjne powinny zostać opracowane w drodze ścisłych konsultacji z odpowiednimi departamentami i agencjami rządu australijskiego”, kontynuują zalecenia raportu, „biorąc pod uwagę nakładającą się jurysdykcję wielu agencji w odniesieniu do platform cyfrowych.”
