Apple Store ในซิดนีย์ออสเตรเลีย
หลังจากการศึกษาเป็นเวลานาน หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของออสเตรเลียได้เสนอกฎหมาย ข้อบังคับ และบทลงโทษชุดใหม่ที่มีจุดประสงค์เพื่อจำกัด Apple, Google และอื่นๆ
ทั้ง Apple และ Google ต่างก็เคยประท้วงต่อต้านการสอบสวนการต่อต้านการผูกขาดของคณะกรรมาธิการการแข่งขันและผู้บริโภคแห่งออสเตรเลีย (ACCC) ก่อนหน้านี้ และล่าสุด Google ถูกปรับ 40 ล้านดอลลาร์จากหน่วยงานกำกับดูแลด้านการติดตามตำแหน่ง ขณะนี้ ACCC ได้ตีพิมพ์สิ่งที่เรียกว่ารายงานชั่วคราว และเรียกร้องให้มีการปฏิรูปกฎระเบียบอย่างกว้างขวาง
“การวิเคราะห์ของเราระบุถึงอันตรายของผู้บริโภคและการแข่งขันที่สำคัญในบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลต่างๆ”ACCC เขียนไว้ใน รายงานฉบับเต็ม“สิ่งเหล่านี้รวมถึงการสูญเสียทางการเงินจากการหลอกลวงและข้อพิพาทที่ยังไม่ได้แก้ไข ทางเลือกที่ลดลงและการไม่สามารถตัดสินใจได้อย่างชาญฉลาด นวัตกรรมและคุณภาพที่ลดลง และราคาที่สูงขึ้น (ที่เป็นตัวเงินและไม่ใช่ตัวเงิน)”
“พฤติกรรมที่ก่อให้เกิดอันตรายเหล่านี้แพร่หลาย ฝังแน่น และเป็นระบบ”ยังคงดำเนินต่อไป”ACCC ได้สังเกตเห็นความเข้มข้นในระดับสูงและอำนาจทางการตลาดที่ยึดมั่นในความสัมพันธ์กับร้านแอป (Google และ Apple) การค้นหา (Google) เทคโนโลยีโฆษณา (Google) และบริการโซเชียลมีเดีย (Meta)”
หน่วยงานกำกับดูแลของออสเตรเลียยังตั้งข้อสังเกตว่า”บริษัทขนาดใหญ่และมีอิทธิพล”เหล่านี้มี”ทรัพยากรทางการเงินที่สำคัญ”
“ตัวอย่างเช่น”กล่าวว่า”ในเดือนเมษายน 2022 มูลค่าตลาดของทั้ง Apple และ Alphabet (บริษัทแม่ของ Google) ต่างก็มีมูลค่าเกินผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศประจำปีของออสเตรเลียในปี 2564”
ACCC โต้แย้งว่าการจัดหาเงินทุนของบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ และการประหยัดจากขนาดที่พวกเขาได้รับประโยชน์ หมายความว่าสิ่งนี้”สามารถทำให้เกิดอุปสรรคในการเข้ามาและทำให้คู่แข่งรายย่อยเสียเปรียบด้านต้นทุน”
การต่อยอดจากกฎหมายที่มีอยู่
ออสเตรเลียมีกฎระเบียบต่อต้านการแข่งขันอยู่แล้วในรูปแบบของพระราชบัญญัติการแข่งขันและผู้บริโภค 2010 (CCA) อย่างไรก็ตาม รายงานฉบับใหม่อ้างว่าแม้การกระทำของ Big Tech จะอยู่ภายใต้กฎหมายนี้ ก็ยังไม่เพียงพอ
“ในขณะที่การกระทำหลายประเภท… อาจละเมิดข้อกำหนดการแข่งขันของ CCA”ACCC เขียน”อาจต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะดำเนินคดีกับความประพฤติเต็มรูปแบบที่สังเกตได้”
“ในขณะนั้น อันตรายต่อการแข่งขันจะดำเนินต่อไป โดยอาจส่งผลเสียที่สำคัญ”รายงานต่อ”ผลขาดทุนทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นกับชาวออสเตรเลียในแง่ของทางเลือก นวัตกรรม ความเป็นส่วนตัว และราคาที่สูงขึ้น (เช่น สำหรับโฆษณาดิจิทัล) อาจมีจำนวนมาก”
แม้ว่ารายงานของ ACCC จะระบุชื่อโดยเฉพาะว่า Apple, Google และ Meta ก็บอกว่า Meta จะได้รับการพิจารณาภายใต้รายงานโซเชียลมีเดียแยกต่างหากในปี 2023 รายงานฉบับปัจจุบันนี้หลีกเลี่ยงการเสนอแนะของบริษัทเหล่านี้แทน ที่จะนำไปใช้กับสิ่งที่เรียกว่า Designated Digital Platforms
บริษัทเหล่านี้”มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่ชัดเจนซึ่งเกี่ยวข้องกับแรงจูงใจและความสามารถในการทำลายการแข่งขัน”กล่าวอีกนัยหนึ่ง หน่วยงานของออสเตรเลียต้องการสงวนความสามารถในการประกาศว่าบริษัทใดบ้างที่จะบังคับใช้กฎหมายในอนาคต
อย่างไรก็ตาม มีการดำเนินการเฉพาะที่ระบุว่า Apple และ Google ถูกกล่าวหาว่าใช้ตำแหน่งในทางที่ผิด โดยอ้างตัวอย่างหลักสามตัวอย่าง
Apple จัดอันดับแอปของตนเองเหนือแอปของบุคคลที่สามใน App Store Apple และ Google โดยใช้ข้อมูลที่รวบรวมจาก App Stores Google โปรโมตบริการของตนเองในผลการค้นหา
เสนอระเบียบใหม่
ACCC แนะนำมาตรการต่างๆ มากมาย รวมถึง:
การเสริมสร้างความเข้มแข็งของกฎหมายข้อกำหนดสัญญาที่ไม่เป็นธรรม มาตรการผู้บริโภคทั้งใหม่และแบบขยายทางเศรษฐกิจ กระบวนการในการป้องกันและลบการหลอกลวง บทวิจารณ์ปลอม การรายงานสาธารณะ โครงการผู้ตรวจการภายนอกที่เป็นอิสระ ห้ามเฉพาะ การติดตั้งแอพของบริษัทเอง ทำให้”ผู้บริโภคผิดหวังที่เปลี่ยนไปใช้บริการอื่น ๆ ที่ผิดกฎหมาย”
“ระเบียบข้อบังคับเหล่านี้ควรได้รับการพัฒนาผ่านการปรึกษาหารืออย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานและหน่วยงานของรัฐบาลออสเตรเลียที่เกี่ยวข้อง”ยังคงแนะนำรายงานต่อไป”ให้อำนาจศาลที่ทับซ้อนกันหลาย หน่วยงานที่เกี่ยวกับแพลตฟอร์มดิจิทัล”
