該機構首席執行官莎拉·卡德爾 (Sarah Cardell) 表示,競爭與市場管理局的獨立專家組分析了微軟提議的 Cloud Remedy 的多個版本,但沒有一個讓該組織相信不會出現顯著減少競爭的情況。
在最近與英國商界的聽證會上和貿易委員會,競爭與市場管理局首席執行官 Sarah Cardell 概述了有關監管機構為何決定阻止 Microsoft-Activision 合併的更多具體細節。
根據 Cardell 的說法,微軟提出了多項補救建議,以解決雲遊戲市場的關鍵問題。這些補救措施包括向 NVIDIA 的 GeForce Now 等競爭性雲流媒體服務提供商提供 Xbox 和 Activision 遊戲的 10 年許可協議。雖然微軟的補救措施足以贏得批准微軟與動視合併的歐盟委員會的支持,但這些讓步並沒有說服 CMA。
競爭與市場管理局在其最終決策報告中提到了 Microsoft 的 Cloud Remedy,您可以找到此補救措施的細目此處。
CMA 的首席執行官 Sarah Cardell 在一份冗長的抄本中解釋道:
“正如您可能熟悉的那樣,我們的合併控制決策是由我們的獨立小組做出的,該小組在4月底禁止交易。原因是他們發現了雲遊戲市場的問題。這是一個快速崛起的市場,微軟在這個市場上處於領先地位。它在更廣泛的雲基礎設施以及 Xbox 和 Windows 方面的地位。
“因此,我們擔心 Microsoft 佔據這一地位並將其與 Activision 擁有的非常強大的地位結合起來的能力就其非常重要的遊戲組合而言。該小組非常、非常仔細地考慮了這筆交易,他們得出結論,這將導致競爭減少,因為隨著市場的發展,這將阻止其他雲遊戲提供商參與競爭。
“小組非常仔細地考慮了 Microsoft 提出的建議補救措施。該小組對此進行了多次迭代,最終得出結論認為它無法有效解決競爭問題。
“現在提醒英國的立場是,當我們確定合併將導致競爭大幅減少時,立法要求我們考慮任何提議的補救措施是否會全面有效地解決這些問題。
“該小組考慮了這一點非常仔細,並得出結論認為提議的補救措施不會。
“基本上,原因是補救措施將涉及微軟提供許可協議,這將有效地為市場設定貿易條款未來10年。它將設定其他雲遊戲提供商能夠訪問這些遊戲的條款。
“該小組認為這不是有效的補救措施,並記住這是一個非常重要的不斷發展的市場我們希望在其中對自由競爭保持開放。我們希望確保競爭能夠在不受監管約束阻礙的市場中發展。
“這就是拒絕補救措施的根本原因。
“這意味著 CMA 已決定需要禁止該交易。我敢肯定,你們都會看到歐盟委員會的公告——現在委員會也同意了該交易會引起競爭問題。CMA 和歐盟委員會在這方面沒有區別。
但是,委員會得出的結論是,他們認為接受補救措施是適當的。他們有自己的測試要應用,他們已經達成了自己的觀點,顯然他們完全有權達成那個觀點。
“但從英國的角度來看,我們仍然認為這不是
“我要補充的最後一件事是,就我們在全球管轄範圍內所處的位置而言,該交易也需要在美國接受審查。美國聯邦貿易委員會是起訴阻止交易——這是美國的一種訴訟方式。”
Cardell 被問及為什麼歐盟委員會對微軟的 Cloud Remedy 有不同的看法,以及雙方分歧的總體實質是什麼CMA 和 EC 的 DIGICOMP 小組。
Cardell 回應:
“我們沒有委員會推理的細節。我可以給你的是 CMA 認為不適合接受該補救措施的理由。
“正如我所說,我們非常非常仔細地研究了這一點。我們的過程涉及關於補救措施的特定聽證會,各方有機會提出多輪補救措施建議。這是一個漫長而謹慎的過程。
“小組正在考慮的補救措施會給小組信心在沒有合併的情況下,這個市場將能夠繼續保持競爭動態。
“這是一個處於早期孕育階段的市場,我們希望競爭蓬勃發展。我們希望各方都大進入該市場的可能性很小。該小組真正擔心的是,如果您接受 Microsoft 提出的提案,它將限制市場未來發展的方式。
“它不會復制我們在沒有合併的情況下會看到的充分和自由競爭的條件。”
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商業和貿易委員會繼續詢問 Cardell 有關公司可能遊說或試圖說服 CMA 工作的情況,CMA 首席執行官回應:
“我想說,就我們在整個科技行業的參與而言,總體而言,我們的經驗非常積極。自從我被錄取以來,我的首要任務之一就是確保我非常積極地與科技行業的大大小小的企業打交道。從我的角度來看,我們有良好的參與,我們了解這個行業,我們了解企業,這絕對是至關重要的。
“但我們也可以進行坦率和建設性的對話。我一直在開會定期與來自個別科技公司和行業團體的高級代表進行交流。我在這些會議上提出的觀點之一,我認為這是相互的,是認識到這是一個我們想要共同努力,在這個領域,我們希望共同確保我們能夠創造和支持最好的競爭條件,這將使大大小小的公司蓬勃發展,包括許多英國初創公司。
“當然是在我們達成不同觀點的情況下,會有個別決定。同樣,我們已經就此進行了非常坦率的討論。但我認為,我們保持建設性對話絕對至關重要,這是我尋求做的事情,也是我經常做的事情。
“我不認為我們在運作,更廣泛地說,
“我要提到的另一件事是,我們有一個像 Microsoft-Activision 這樣的個案,顯然各方不同意我們的結果。我們還有很多其他案件正在追查。包括反壟斷方面的其他案件,在這些案件中,我們正在並已經取得了建設性的成果。
“一個很好的例子就是我們處理的與 Google 的反壟斷案件隱私。這是由谷歌提出的,目的是在他們的 Chrome 瀏覽器上撤回第三方 cookie。我們很早就發現那裡存在擔憂。谷歌在這個案例中非常有建設性,他們做出了承諾——這是一個機會通過具有約束力的承諾來解決此案,而不是通過它得出最終結論。
“我們非常積極地與他們以及信息專員辦公室進行了接觸,我們已經能夠共同努力來
“我認為,這是我們希望看到的那種建設性參與的一個很好的例子,這在很大程度上是我們的模型”我希望看到新制度也能向前發展。”